深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)是國家的一項重要戰(zhàn)略，為了落實國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的配套措施，2011年曾發(fā)文延續(xù)2007年發(fā)布的科技企業(yè)孵化器和國家大學科技園有關(guān)稅收政策。延期政策再次到期，由于營改增的逐步推進和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等一些新情況的出現(xiàn)，經(jīng)國務院批準，財政部、稅務總局日前發(fā)出《關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》、《關(guān)于國家大學科技園稅收政策的通知》，對科技企業(yè)孵化器和國家大學科技園享受的一攬子稅收優(yōu)惠政策作出明確規(guī)定，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也方便納稅人理解適用稅收政策。
科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知規(guī)定，自2013年1月1日至2015年12月31日，對符合條件的科技企業(yè)孵化器（也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心）自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業(yè)稅。“營改增”后的營業(yè)稅優(yōu)惠政策處理問題由“營改增”試點過渡政策另行規(guī)定。符合非營利組織條件的科技企業(yè)孵化器的收入，按照企業(yè)所得稅法及其實施條例和有關(guān)稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
國家大學科技園稅收政策的通知規(guī)定，自2013年1月1日至2015年12月31日，對符合條件的國家大學科技園自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業(yè)稅。“營改增”后的營業(yè)稅優(yōu)惠政策處理問題由“營改增”試點過渡政策另行規(guī)定。符合非營利組織條件的國家大學科技園的收入，按照企業(yè)所得稅法及其實施條例和有關(guān)稅收政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
兩個通知還對符合“孵化器”、“科技園”、“孵化企業(yè)”、“孵化服務”的條件進行了界定。明確孵化器、科技園是否符合通知規(guī)定的各項條件由國務院科技行政主管部門負責組織定期進行審核確認。通知規(guī)定的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策按照備案類減免稅管理，納稅人應主動向主管稅務機關(guān)提出備案申請。
另外，為了防范個別企業(yè)利用支持政策騙取稅收優(yōu)惠，特別規(guī)定凡納稅人騙取本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的，除根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定進行處罰外，自發(fā)生上述違法違規(guī)行為年度起取消其享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的資格，2年內(nèi)不得再次申請。