國家高新技術企業給人的感覺似乎是“高科技”、“高新技術”、“國家認可”,相比普通的企業多了一份神秘感與距離感。對于企業、對于個人、對于政府,高新技術企業意味著什么呢?什么樣的企業才能稱之為國家高新技術企業呢?國家高新技術企業似乎給人的印象是“高科技”、“高科技”、“國家認可”,比普通企業更神秘、更遙遠。高科技企業對企業、個人、政府意味著什么?什么樣的企業可以稱為國家高新技術企業?
為什么國家需要高科技企業?
從國家層面上看,這其實是一個戰略問題。China,英文譯為中國或者瓷器,這是歐美發達國家對中國的印象。歷史上,我們在國際貿易中出口大量的瓷器、絲綢,近來“中國制造”彌漫著世界各地,如今“高鐵”似乎成為中國走出去的名片。然而,我們的產品總的來說科學技術含量還是比較低,在國際上似乎除了華為,很難再找到一家科技含量高、知名度高的企業。記得小時候,經常聽說我們需要用幾火車的鞋與歐美發達國家去換一個小小的零部件,這樣真的太虧了,苦了中國老百姓。因此,發展高新技術關系著整個國家的命脈。但是,發展高新技術產業絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。為了響應這種國家戰略,國家高新技術企業政策應運而生。國家一級:
1)為了大力發展國家高新技術實力,扶持和鼓勵企業的發展。2)參照國外相關法規經驗,制定實施細則。而企業主要考慮以下幾方面:1)國家高新技術企業資質是一種榮譽,提升企業的認可度。2)企業享受稅收優惠政策,所得稅率由25%降至15%。3)高新企業的直接好處,如特殊政策補貼、人才吸引等。國家高新技術企業相關政策法規有哪些?
官方網站中華人民共和國中央人民政府發布《中華人民共和國企業所得稅法》(第63號總統令),自2008年1月1日起施行。條例(第四章)第二十八條第二款規定:“對需要國家重點扶持的高新技術企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。”這短短的28個字,影響了千千數千家擁有96萬平方公里土地的企業,一個新的商業方向。
企業所得稅法制定出了概括性的綱要,國務院很快地對其進行了細化說明。中華人民共和國中央人民政府官網發布中華人民共和國企業所得稅法實施條例,2008年1月1日起正式實行該法規。第四章第九十三條:“企業所得稅法第二十八條第二款所稱國家需要重點扶持的高新技術企業,是指擁有核心自主知識產權,并同時符合下列條件的企業:(一)產品(服務)屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍;(二)研究開發費用占銷售收入的比例不低于規定比例;(三)高新技術產品(服務)收入占企業總收入的比例不低于規定比例;(四)科技人員占企業職工總數的比例不低于規定比例;(五)高新技術企業認定管理辦法規定的其他條件。《國家重點支持的高新技術領域》和高新技術企業認定管理辦法由國務院科技、財政、稅務主管部門商國務院有關部門制訂,報國務院批準后公布施行。”該項實施條例,已經對高新技術企業勾勒出了大致的輪廓。我們可以從中得知什么樣的企業才能算作高新技術企業,什么樣的企業才可能被評定為高新技術企業。根據上述條例可以粗略地說高新技術企業應符合:核心自主知識產權多、產品(服務)是高科技、研發投入多、高新收入占比大、科技人員多。高新技術企業認定管理辦法進一步明確了組織實施部門、申請條件與程序、懲罰措施等,而《國家重點支持的高新技術領域》明確了哪八大領域是國家認為可以申請高新技術的領域:電子信息技術,生物與新醫藥技術,航空航天技術,新材料技術,高技術服務業,新能源及節能技術,資源與環境技術,先進制造與自動化。并提到將于2008年1月1日實施。《高新技術企業認定管理辦法》第十九條:“科技部、財政部、國家稅務總局分別制定《高新技術企業認定管理指引》。”
《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》、《高新技術企業認定管理辦法》和《高新技術企業認定管理指引》已經完全建立。
隨后,科技部(火炬高技術產業發展中心)于2010年7月09日發布《國家火炬計劃重點高新技術企業管理辦法》,自發布之日起施行,旨在從國家高新技術企業中遴選出一批較為優秀的企業,提供國家重點幫扶支持。
轉眼間,78年過去了,一些由來已久的法律法規已經不適合社會發展,需要修改、更新甚至廢止。中華人民共和國科技部、財政部、國家稅務總局于2016年1月29日發布,2016年1月1日起施行。中華人民共和國國家稅務總局、科技部、財政部發布關于修訂印發《高新技術企業認定管理辦法》的通知,并附國家支持的高新技術新領域,2008年廢止《高新技術企業認定管理辦法》。
截至目前,《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》、《高新技術企業認定管理辦法(2016年修訂)》和《高新技術企業認定管理指引(修訂)》是今天指導全國高新技術企業相關工作的四個文件。
國家高新技術企業管理涉及哪些相關機構?
中央層面、地方層面以及企業層面,都有相關機構具體落實國家高新技術企業的相關政策。1)國家高新技術企業最高管理機構全國高新技術企業認定管理工作領導小組,該領導小組由科技部、財政部、稅務總局相關人員構成,主要是審議、管理、裁決、監督等作用。總體來說,這個領導小組是管大方向的,具體操作層面的事情應該是不會做的。2)中央層面具有操作性質的機構辦公室,該辦公室設置在科技部,直接對領導小組負責,負責中央層面的一些操作性事務,例如建立管理“高新技術企業認定管理工作網”、提供工作報告等。3)地方層面的管理機構高新技術企業認定管理機構,該機構是省級的,由科技、財政、稅務相關部門構成,負責審核各自轄區的高新技術企業相關工作。4)企業層面的相關機構財務部門,企業層面的申請機構一般由財務部門進行具體操作與實施。值得注意的是,2008年和2016年《高新技術企業認定管理辦法》對上述三(四)級相關機構的描述保持不變。因此,國家高新技術企業的申請和管理主要涉及科技、財稅三個政府部門,加上企業財務部門。
高新技術企業的認定條件是什么?(摘要)
既然國家高新技術企業有這么多好處,肯定大家都想申請。畢竟單說企業所得稅,有些企業會省很多錢。不能說在淘寶開個賣衣服的店也能申請高新,不能說一個小煤礦公司就是高新,也不能說從國外進口一些高新產品然后作為高新賣。總之,我們要設定一定的條件,不能太抽象、不可操作,不能太具體、太死板,也不能覆蓋面小。